Является ли в рамках государственных закупок обязательство по обслуживанию какого-либо оборудования с условием об использовании запасных частей работой или услугой?

При длительном обслуживании какого-либо оборудования (например, лифта), как правило, возникает необходимость замены тех или иных деталей, хотя в момент проведения государственных закупок по такому обслуживанию никакой ремонт оборудования не требовался.

Соответственно организаторы (заказчики) государственных закупок в характеристиках закупаемых услуг по обслуживанию оборудования указывают требования о замене, при необходимости, тех или иных деталей с использованием запасных частей.

Однако согласно подпункту 8) статьи 2 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) работы – деятельность, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан. В соответствии с подпунктом 12) статьи 2 Закона услуги – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата.

В этой связи органы государственного аудита со ссылкой на указанные нормы иногда дают замечания о том, что организатором (заказчиком) государственных закупок необоснованно предусмотрены требования к поставщику услуг о фактическом выполнении работ по ремонту с использованием запчастей что, по их мнению, является вещественным результатом и не относятся к предмету услуг.

Согласно ч. 1 ст. 121 Гражданского кодекса РК (далее – ГК), если разнородные вещи образуют единое целое, позволяющее использовать его по назначению, определяемому существом соединения, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Оборудование, детали и агрегаты, образующие единое целое, обслуживаемое в рамках закупаемых услуг, являются в соответствии с указанной нормой одной вещью (сложной вещью).

В этой связи, отдельно взятые компоненты (части) единого объекта не являются отдельными вещами по ГК и, соответственно, их замена, сама по себе, не доказывает наличие де-юре вещественного результата (не образуется новая отдельная вещь).

Таким образом, по нашему мнению, услуги по обслуживанию оборудования с обязательством о замене, при необходимости, тех или иных деталей с использованием запасных частей не влекут де-юре вещественного результата, соответственно, указанная услуга может включать требование о замене, по мере необходимости, частей единого оборудования.